【实践案例126】郧西：创新“党建+”模式，凝聚基层提能力
时间：2023-09-08 16:11:16 点击：次
湖北省十堰市郧西县于2019年在全市首创成立了医共体党委，党委领导下的县人民医院医共体，以县人民医院为龙头，以10家乡镇卫生院为龙身，以163个村卫生室为足，组建成一个以实现区域大健康为目标的医疗共同体。总院党委坚持党建引领，不断创新探索“党建+”模式，建立“机制、人才、认知、发展、清廉”五大共同体，实现党建工作与医共体发展同频共振，助推了城乡医疗服务的高质量发展。数据显示，10家分院门诊人次从2019年上半年的109414人次增至2021年上半年的118805人次；业务收入从2019年上半年的2457.93万元增至2021年上半年的2736.2万元；外科收入占比从2019年上半年15.20%增至2021年上半年18.30%；药占比从2019年上半年36.78%下降至2021年上半年31.76%；2021年上半年，夹河分院开展了3至4级手术10余台，开展了糖尿病的胰岛素泵治疗和康复科的建科工作等。
郧西县人民医院医共体党委成立后，积极实行集中统一科学管理，为医共体可持续发展建立重要机制保障。► 坚持实行党委领导下的院长负责制。党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，坚持民主集中制原则，认真贯彻执行“三重一大”制度，构建党建与业务管理深度融合工作机制。三年来，总院在党建引领下，成功通过“二甲”医院复审，通过市级公立医院巡查、县委政治巡察，率先在全省推行县级医院综合改革。► 集中设立工作机构。成立了医共体党委办公室、理事会办公室、医疗、人事、财务、信息、健康管理和后勤服务等“两办六中心”的常设管理与服务办事机构。制定了医共体章程、管理办法、议事规则、“三重一大”事项管理规定、办事机构工作方案、绩效考核办法、考核细则、分院发展鼓励办法等。严格按照“六统一”的要求，推进统一人员管理、统一资源利用、统一财务管理、统一药品管理、统一绩效考核、统一党建管理。建立总院领导包联分院工作制度和质控督查工作制度等。
人才是医院发展的基本。医共体党委积极创新用人管人机制，不断推动人才队伍建设。总院坚持德才兼备的原则，灵活采用选聘方式，引进医院急缺的人才并推进科主任、党支部书记“双带头人”培育工程，全面落实把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。在分院人才建设上，医共体党委一方面积极为分院用人给予支持，在程序监管下，确保分院有人用、能用人。另一方面，实行总院、分院人才双向流动，每年从总院派出一批分院急需的专家到分院坐诊，通过传帮带，提升分院人才水平。每年从分院抽调一批到总院挂职跟班学习，提升业务能力。2020年，医共体总院根据夹河分院需求，下派7名专家常驻分院开展医疗服务工作。分院轮番抽调了5批次10余人来总院培训学习。2019年以来，总院共下派专家37名，接受分院进修、培训95人次。
总院业务强，才能带动分院业务发展。为加强医疗业务能力建设，医共体总院在党委的领导和精心谋划下，提出“品牌兴院”战略，对医疗业务建设提出“外联，内培”的发展思路。 2020年与市太和医院签订管理人才代培协议，与市人民医院签订学科对口帮扶协议，与华中科技大学附属协和医院签订合作协议，在专科建设、人才培养、科研创新、远程会诊等方面开展一系列合作。总院先后通过了国家级胸痛中心和省级卒中中心的验收，成立了创伤中心、危急重症会诊中心等MDT组织。 自2019年开始，医共体总院党委坚持“一主两翼”的发展策略，大力支持上津和夹河分院的医疗业务能力建设。安排专家定期到上津等分院坐诊，安排专业人员常驻夹河分院，通过“师带徒”、技术指导、手术示教、学术讲座、教学查房、新技术使用等方式，帮扶提高医疗技术和服务水平。2020年，医共体党委建立“杏林活动室”，丰富职工的业余文化生活。共建立瑜伽组、太极拳组、跑步组、乒乓球组、羽毛球组等8个兴趣活动小组，营造出了健康向上的良好风气。 2021年初，医共体党委从解决职工吃饭问题入手，升级改造 “杏林餐厅”，把职工食堂外包给有实力的餐饮经营者，并拿出优惠措施，支持他们为职工提供优美环境、优质饭菜和优良服务。2021年护士节，医共体党委创新方式，把节日表彰、才艺展示等放在分院进行，号召各个分院积极参入、展现风采。在“七一”建党百年的表彰大会上，一次性集中表彰了分院20多名先进党员和先进党务工作者，让分院的干部群众备受鼓舞。医共体党委不断响应“医改”政策，顺应“医改”大势，搭乘“医改”快车，做好“党建+医改”这篇大文章。覆盖全县的“心电、影像、检验”三大远程诊断中心促进了各分院业务发展，方便了城乡居民就医，每年服务达14.46万人次，省去乡村群众就医费用近300万元，惠及广大人民群众。2021年，医共体党委计划再投资百余万元，把心电远程诊断网络扩建到全县286个村卫生室，让偏远患者在第一时间完成心电图诊断，为农村广大群众生命健康建成“绿色通道”，打造农村心电诊断“2公里救治圈”，解决影响群众健康的心血管疾病救治难题。抓党风、带政风、促行风，筑牢思想防线，坚持打造廉洁自律的干部队伍，是医共体党委的重点工作。2020年以来，在定期党建工作巡回督查中，党委要求做到“三个一”：即开讲一堂廉政党课。党委委员结合政治形势、行业特点、上级要求做好备课，通过廉政党课提醒分院关注不正之风的新动向、新表现，帮助他们分析形势、解决实际问题；开展一次廉政谈话，制定了党委委员与分院支部书记、院长廉政谈话制度，并针对本行业易于滋生腐败的关键环节和关键部位，要求各分院拿出风险岗位清单和管理措施，真正做到用制度规定管权、管事、管人；开出一张问题清单，党委委员在分院巡回督查中，了解分院存在的问题和差距，拿出问题清单，分院针对问题进行阶段整改销号。
